Abrir un negocio: licencia de actividad o declaración responsable en Bilbao (Bilbo)
Bizkaia · País Vasco
Adónde ir
Ayuntamiento de Bilbao (Dirección de Planificación Urbana)
En Bilbao, para abrir cualquier negocio (comercio, oficina, bar, taller) presentas una comunicación previa de actividad clasificada (CPA) con su documentación técnica; si está completa, puedes empezar en el momento y el ayuntamiento la comprueba después. Solo algunas actividades (industrias, talleres de vehículos, discotecas y pubs, y hostelería grande, entre otras) necesitan antes una licencia de actividad clasificada, que tarda hasta seis meses. La CPA se presenta por internet en el registro electrónico, con certificado digital o BakQ, o en persona.
Cita previa recomendable. Teléfono: 944 204 307. La ficha admite la presentación en persona con o sin cita previa.
Pedir cita en la web oficialOficinas
- Dirección de Planificación Urbana (Urbanismo) Plaza Ernesto Erkoreka, 12, planta baja Bilbao Teléfono: 944 204 307 Ficha oficial
- Oficina de Atención Ciudadana y oficinas municipales de distrito (registro) Teléfono: 010 o 944 010 010
Qué presentar en la CPA: el impreso firmado, la acreditación de la representación si la hay y la documentación complementaria según el tipo (Ley 10/2021 de administración ambiental de Euskadi). En las actividades de tipo B2, el certificado de un técnico de que la actividad y las instalaciones se ajustan al proyecto y cumplen los requisitos ambientales, y una memoria con la descripción, el epígrafe del IAE, las superficies y las medidas contra el impacto ambiental. En las B1, el proyecto técnico completo, con planos y certificados (instalación eléctrica, aislamiento acústico, incendios…). Los bares y restaurantes tienen que justificar además las distancias de la Ordenanza Local sobre Establecimientos Hosteleros. La licencia de actividad clasificada pasa por información pública de 15 días y se entiende concedida si no contestan en seis meses; al terminar la instalación hay que presentar igualmente la CPA. Tasa de 2026 (Ordenanza fiscal 08, art. 5): en la CPA solo se cobra si el ayuntamiento hace la comprobación o inspección, y es la mitad de la tarifa: 338 € hasta 50 m², 543 € de 50 a 200 m², 743 € de 200 a 500 m² y 1.011 € de 500 a 1.000 m², por 0,50, y todo multiplicado por el coeficiente de la calle (2 en primera categoría, 1,75, 1,50, 1,25 y 0,50 en quinta). La licencia de actividad clasificada cuesta de 1.011 € (hasta 50 m²) a 6.074 € (hasta 5.000 m²), con los mismos coeficientes de calle. Si tienes el domicilio fiscal en Bilbao y facturas menos de 1 millón de euros, se aplica además un 0,70; las entidades sin ánimo de lucro, un 90 % menos. La tasa la liquida el ayuntamiento y te la notifica.
¿Se puede hacer por internet?
En parte, por internet
Depende del ayuntamiento: la mayoría admite la declaración responsable, la comunicación o la solicitud de licencia por su sede electrónica, con los documentos escaneados; también se puede presentar en el registro municipal. Las empresas (sociedades) y los profesionales colegiados que actúen como tales están obligados a hacerlo por internet (art. 14.2 de la Ley 39/2015).
Necesitas: Certificado digital, DNI electrónico o Cl@ve (o el sistema de identificación del ayuntamiento).
Qué llevar
- El impreso de declaración responsable, comunicación previa o solicitud de licencia del ayuntamiento, con tus datos (o los de tu empresa), la dirección del local y la actividad.
- La documentación técnica que pida la ordenanza: según la actividad, una memoria, planos del local o un proyecto técnico firmado por un técnico competente (art. 4.3 de la Ley 12/2012), y su certificado de que el local cumple la normativa.
- El justificante de haber pagado la tasa, si el ayuntamiento la cobra (art. 4.1 de la Ley 12/2012).
- Las autorizaciones sectoriales que necesite tu actividad (sanidad, turismo, espectáculos…) y, si representas a otra persona o a una empresa, la representación.
- Si haces obras en el local, el título de las obras (licencia, declaración responsable o comunicación): se tramitan a la vez cuando es la misma actividad y el mismo local (art. 4.4 de la Ley 12/2012).
- Cuánto cuesta
- La tasa municipal por licencia de apertura o por el control de la declaración responsable o comunicación (art. 20.4.i del TRLRHL), según la ordenanza fiscal de cada ayuntamiento; algunos no la cobran. Si haces obras, además la tasa de obras y el ICIO (hasta el 4 % del coste de la obra).
- Cuánto tarda
- Con declaración responsable o comunicación previa, puedes abrir desde el día en que la presentas completa (art. 69.3 de la Ley 39/2015 y art. 5 de la Ley 12/2012); el ayuntamiento comprueba después. Con licencia, hay que esperar a la resolución: depende de la ley de la comunidad y de la ordenanza (en Barcelona y Bilbao, hasta seis meses).
Conviene saber
- Antes de alquilar o comprar el local, comprueba en el ayuntamiento que tu actividad está permitida allí: muchos tienen consulta previa o informe de compatibilidad urbanística, y algunos limitan bares y locales de ocio por zonas o distancias.
- La declaración responsable no es un permiso automático: si lo declarado es falso o falta algo esencial, el ayuntamiento puede cerrar la actividad (art. 69.4 de la Ley 39/2015).
- Si te quedas con un negocio que ya funciona, el cambio de titular no necesita licencia: basta una comunicación previa al ayuntamiento (art. 3.2 de la Ley 12/2012).
- Las obras de acondicionamiento del local que no necesitan proyecto tampoco pueden exigir licencia previa en los comercios y servicios de la Ley 12/2012 (art. 3.3). Las que necesitan proyecto, sí.
Preguntas frecuentes
¿Qué negocios pueden abrir sin licencia?
Por ley estatal, el comercio minorista y los servicios del anexo de la Ley 12/2012 (tiendas, peluquerías, agencias de viaje, despachos de abogados, gestorías, academias, lavanderías, entre otros) en locales de hasta 750 m² de superficie útil de exposición y venta al público. Para ellos basta una declaración responsable o una comunicación previa. Muchas comunidades y ayuntamientos lo han extendido a más actividades.
¿Un bar o un restaurante necesita licencia?
La hostelería no está en el anexo de la Ley 12/2012, así que depende de la ley de tu comunidad (ambiental y de espectáculos) y de la ordenanza municipal. En muchas ciudades basta una declaración responsable o una comunicación; los locales con música, gran aforo o salida de humos suelen tener requisitos extra o necesitan licencia.
¿Qué diferencia hay entre licencia, declaración responsable y comunicación previa?
Con licencia, el ayuntamiento revisa y autoriza antes de que abras. Con declaración responsable, declaras que cumples los requisitos y tienes los documentos, y abres al presentarla. Con comunicación previa, das tus datos y los de la actividad. En los dos últimos casos el ayuntamiento comprueba después (art. 69 de la Ley 39/2015).
¿Necesito un técnico?
Casi siempre, salvo en actividades muy sencillas: la mayoría de las ordenanzas piden una memoria o un proyecto y un certificado firmados por un técnico competente (arquitecto, ingeniero…). Mira la ficha de tu ayuntamiento.
¿Puedo tener el negocio en mi vivienda?
Depende del planeamiento y de la ordenanza de tu municipio. Algunos ayuntamientos tienen un trámite propio para despachos o servicios en la vivienda (Palma, por ejemplo, los trata como actividad inocua hasta 50 m²).
Fuentes oficiales
Comprobado el 6 de noviembre de 2026
Cada dato de esta página sale de estas fuentes. Las normas y las oficinas cambian: antes de ir, confírmalo en la fuente oficial.
- Ley 12/2012, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios (arts. 2 a 5 y anexo), texto consolidado boe.es
- Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local (art. 84 bis), texto consolidado boe.es
- Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común (art. 69), texto consolidado boe.es
- Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (art. 20.4.i, tasa de apertura), texto consolidado boe.es
- Ley 20/2009, de prevención y control ambiental de las actividades (Cataluña), texto consolidado boe.es
- www.bilbao.eus bilbao.eus
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